In deze paragraaf geven wij aan welke instrumenten wij gebruiken om de financiële positie van de gemeente in het oog te houden. Twee keer per jaar – bij de programmabegroting en bij de jaarstukken - behandelen we met behulp van kengetallen acht deelgebieden die van belang zijn om risico's tegemoet te treden. Het bewust omgaan met deze onderwerpen en het benutten van sturingsmogelijkheden om de financiële positie gunstig te beïnvloeden is in Utrecht al enige jaren een vanzelfsprekend proces.
Met ingang van de Programmabegroting 2016 is een vijftal verplichte financiële kengetallen geïntroduceerd op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording (regeling 20-15-0000387198 van het ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijkrelaties de dato 9 juli 2015). Het zijn cijfers die helpen bij de beoordeling van de financiële positie. Deze kengetallen kennen geen normering maar zijn bedoeld om de gemeentelijke financiële positie inzichtelijker te maken en de vergelijkbaarheid tussen gemeenten te vergroten. Daarnaast hanteerde Utrecht enkele eigen kengetallen voor financiële weerbaarheid en wendbaarheid. Wij hebben alle kengetallen logischerwijs samengebracht in de Utrechtse paragraaf ‘Weerbaarheid en wendbaarheid’, waar ze van samenhang en duiding worden voorzien.
Hierna bespreken wij eerst de maatstaven voor weerbaarheid en vervolgens die voor wendbaarheid. Voor de herkenbaarheid geven we eerst de tabel weer met de landelijk verplichte kengetallen en hun meetwaarden voor Utrecht.
Jaarverslag jaar 2019 | Verloop van de kengetallen | ||
Kengetallen: | Verslag 2018 | Begroting 2019 | Verslag 2019 |
Netto schuldquote | 68% | 89% | 62% |
Idem, gecorrigeerd voor verstrekte leningen | 64% | 85% | 59% |
Solvabiliteitsratio | 33,5% | 25,0% | 35,6% |
Kengetal grondexploitaties | 5,5% | 5,6% | 4,7% |
Structurele exploitatieruimte | -0,51% | 0,06% | -0,66% |
Gemeentelijke belastingcapaciteit | 95,1% | 99,6% | 104,2% |
De kengetallen uit bovenstaande tabel zijn verplicht conform het Besluit begroting en Verantwoording van het ministerie van BZK. Deze kengetallen zijn verder in deze paragraaf in samenhang met de overige kengetallen beschreven en van duiding en sturingsmogelijkheden voorzien.